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衡阳县人大常委会关于加强县人民法院执行工作的决议
2018-07-03 10:47:07   来源:   点击:

衡阳县人大常委会
关于加强县人民法院执行工作的决议
 
2018620日在衡阳县第十七届人民代表大会
常务委员会第十六次会议上通过
 
    衡阳县第十七届人民代表大会常务委员会第十六次会议听取和审议了县人民法院关于提请县人大常委会通过《关于支持人民法院解决执行难问题的决议》的议案。会议认为,2016年以来,县人民法院深入学习贯彻党的十八届四中全会和十九大会议精神,按照最高人民法院提出的“用两到三年时间基本解决执行难问题”的目标任务,攻坚克难、顽强拼搏,实现了执行工作模式的转变,受理和执结的执行案件数量创出新高,执行信息化建设得到发展,执行规范化水平不断提升,执行联合信用惩戒机制更加完善,执行工作质效逐步提高,执行工作外部环境明显改善,综合治理执行难工作格局初步建立,“基本解决执行难”工作取得了阶段性重大进展,为依法保护胜诉当事人合法权益,维护法律尊严和司法权威,推动“法治蒸阳”和“诚信蒸阳”建设做出了积极贡献。
    最高人民法院院长周强在十三届全国人大一次会议最高法工作报告中提出:今年是“基本解决执行难”的决战之年,任务十分繁重,人民法院将坚决攻克这一妨碍公平正义、损害人民权益的顽瘴痼疾。2018年3月29日,全国法院决胜“用两到三年时间基本解决执行难”动员部署会召开,对如期打赢“基本解决执行难”决胜战作了部署。为了贯彻落实十三届全国人大一次会议精神和最高人民法院决胜动员部署会精神,有力地支持县人民法院如期打赢“基本解决执行难”决胜战,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,依据宪法和法律,结合我县实际,特作出决议如下:
    一、要进一步提高全社会对解决执行难问题重要性的认识。人民法院执行工作,关系人民群众权益保障、关系国家法律权威、关系社会和谐稳定。同时,执行难也是长期制约人民法院工作发展的老大难问题,社会关注度高,人民群众反应强烈。切实解决执行难,是党的十八届四中全会作出的部署和要求,是推进落实全面依法治国的重要内容,是保护胜诉当事人合法权益和维护社会公平正义的关键环节,是“法治蒸阳、诚信蒸阳”建设的一项系统工程。
    全县各级国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织、村(居)委会,都应当在县委的正确领导下,关心、理解和支持人民法院解决执行难工作,进一步形成“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与”的综合治理执行难的工作格局。
    全县各执法部门要切实担起“谁执法谁普法”的责任,加强法治宣传阵地建设,创新性地做好法治宣传工作;新闻媒体要加大对基本解决执行难工作的宣传力度,通过宣传正反典型案例,褒奖诚信、惩戒失信,增强社会公众法律意识、诚实守信意识和风险防范能力,为解决执行难营造良好的舆论氛围。
    二、要进一步强化县人民法院执行工作规范化管理。县人民法院要健全和完善执行工作规范化制度,强化对执行案件财产查控、评估、拍卖、款物发放等各个环节的监管,强化对适用终结本次执行程序案件的管理,不断完善和畅通无财产可供执行案件退出和恢复执行机制。要强化被执行人财产报告制度,加快推进执行信息化建设和“点对点”网络查控体系建设,及时准确更新公布失信被执行人信息,拓宽财产查控覆盖面,加强执行工作强制性,在查人找物、财产处置上要穷尽查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、罚款、拘留、追究拒执罪等各种强制措施。
    要全面加强执行队伍建设。有效整合人力资源,合理确定和配备从事执行工作的人员比例,保证执行机构与其他审判业务庭相应的人员比例和相同的法官员额比例;要切实加强业务培训、职业道德和廉洁自律教育,完善执行公开制度,强化依法依规执行、公开执行、公正执行、善意执行、文明执行理念,不断提高执行法官的政治素质和司法能力,充分保障当事人和社会公众的知情权、参与权、监督权。
    通过规范执行行为,强化执行联动,加强执行监督和保障等措施,加大执行力度,实现最高人民法院提出的基本解决执行难的“四个基本”总体目标,使人民群众对执行工作的满意度显著提升,人民法院执行权威有效树立,司法公信力进一步增强。
    三、要进一步完善解决执行难问题协调联动机制。要健全信息公开与共享机制,完善网络查控体系建设。完善以全国法院信息平台为主,县公共信用信息服务平台、政府部门网站及相关行业信用网站、移动客户端、户外媒体等联动的失信被执行人名单信息公布与查询平台为补充,保证人民法院及时准确向社会公布相关信息,供公众免费查询。全县负有法定协助义务的单位,要积极配合县人民法院进一步完善对被执行人财产的网络化、自动化执行查控体系建设,实现对被执行人财产查控的全覆盖和网络查询、冻结、扣划等功能一体化。
    要健全协调配合机制。县监察委、检察院、政府各部门、各街道、各相关单位及银行、保险、证券等负有法定协助义务的单位,要强化协助意识,明确协助法院执行的职责、程序和标准,必要的要设立司法协助窗口,配备专兼职人员,支持、协助人民法院开展执行工作,不得推诿、拖延、阻碍执行;公安机关、检察机关、人民法院对拒不执行生效法律文书以及其他妨碍执行构成犯罪的行为,应当及时联手采取限制手段、依法侦查、提起公诉和审判,形成打击拒执犯罪的强大震慑力。
    四、要进一步加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设。要进一步完善健全执行联动机制和社会信用体系建设联席会议制度,加强联合惩戒,构建多部门、多手段对失信被执行人的联合信用监督、警示和惩戒机制。充分运用行业和项目限制、政府支持或补贴限制、任职资格限制、准入资格限制、荣誉和授信限制、特殊市场交易限制、高消费限制、出境限制等信用惩戒措施,对失信被执行人在融资信贷、市场准入、生活消费、担任职务等方面实施信用监督、警示和惩戒。
    鼓励党政机关、人民团体、社会组织、企事业单位使用失信被执行人名单信息,结合各自主管领域、业务范围、经营活动,实施对失信被执行人的信用监督、警示和惩戒。切实形成“一处失信,处处受限”的联合信用惩戒工作格局,形成常态化工作机制。
    五、要进一步健全解决执行难问题的有效监督问责机制。全县各执行联动单位、政府各部门、各街道、各相关单位要带头遵守和执行国家法律,对生效法律文书确定的义务,应当依法及时履行。要将履行执行联动职责情况及依法履行生效法律文书及支持人民法院执行工作情况纳入绩效考评等内容。
    领导干部及国家机关工作人员应当带头遵守宪法法律,维护司法权威,支持人民法院执行工作。对于干预执行工作、插手具体执行案件处理的,要严格落实情况记录、通报和责任追究规定。
    县人大及其常委会要加强对人民法院执行工作的监督与支持。要通过听取和审议专项工作报告、执法检查、视察、作出决议等形式,依法行使监督职权,支持人民法院执行工作依法进行。县人大代表为被执行主体的,应带头履行生效的法律文书确定的义务。
    县人民法院要主动接受县人大及其常委会的监督,要主动报告带有全局性的执行专项行动开展情况,认真落实人大及其常委会有关决定、决议和审议意见;对于重大执行案件,要邀请人大代表见证执行。同时,还要依法接受人民检察院的法律监督,自觉接受新闻媒体、社会各界和人民群众的监督,完善内部监督机制,确保执行工作规范高效廉洁运行。
    全县各界要积极行动起来,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神、十三届全国人大一次会议精神,充分发挥中国特色社会主义司法制度的巨大优越性,在县委的坚强领导下,坚定信心、统筹兼顾、标本兼治、突出重点,攻坚克难,以钉钉子精神狠抓落实,以实际行动支持县人民法院夺取“基本解决执行难”决胜战的最后胜利,维护司法权威,提高司法公信力,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,营造向上向善、诚信互助的良好社会风尚,为加快推进“实力、法治、文化、和谐、生态”之县建设提供有力的法律保障!

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